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国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知

发布时间:2018-10-24 09:08:49  浏览次数:371
 

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

国务院已同意发改委及有关部门制定的《节能减排综合工作计划》(以下简称《计划》)。现在发给您,请根据地区和部门的实际情况仔细执行。

首先,充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

《“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要”》提出“十一五”期间单位GDP能耗将降低20%左右,主要污染物排放总量将减少10%。指数。这是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措;它是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择;这是促进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;它是提高人民生活质量,维护中华民族长远利益的必然要求。

目前,实现节能减排目标面临的形势非常严峻。去年以来,国家政府加强了节能减排工作。国务院发布了加强节能工作的决定,制定了一系列促进节能减排的政策措施。各地区,各部门先后做好了工作安排,实现了节能减排工作。积极进步。但是,去年,国家没有实现年初节能减排的目标,增加了“十一五”后四年节能减排的难度。更严重的是,在今年第一季度,该行业,尤其是高耗能和高污染行业,增长过快,占全国工业能源消耗和二氧化硫排放量的近70%,电力,钢铁,有色金属,建筑材料,石油加工和化学工业。大型工业增长20.6%,同比增长6.6个百分点。与此同时,工作的各个方面仍然存在问题,如缺乏理解,责任不明确,措施不完善,政策不完善,投资不成功,协调不力等。如果这种情况没有及时逆转,今年的节能减排工作很难取得重大进展。 “十一五”节能减排总体目标也难以实现。

中国经济发展迅速,各项成就取得了巨大成就。但是,它也付出了巨大的资源和环境成本。经济发展与资源环境之间的矛盾日益尖锐,人民对环境污染问题的反应强烈。这种情况直接关系到不合理的经济结构和粗放的增长方式。没有加快经济结构调整,改变增长方式,就无法支持资源,环境无法适应,社会承受不起,经济发展不可持续。只有坚持经济发展,清洁发展,安全发展,才能实现经济又好又快发展。与此同时,温室气体排放已引起全球变暖,并受到国际社会的广泛关注。进一步加强节能减排也是应对全球气候变化的迫切需要,这是我们的责任。

各地区,各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,切实把思路和行动统一到中央政府的节能减排决策和部署中。要把完成节能减排任务作为检验科学发展观是否落实的重要标准。作为检验经济发展是否“良好”的重要标准,正确处理经济增长率与节能减排的关系,真正把节能减排作为一项重点。任务是在节约能源和保护环境的基础上建立经济增长。我们必须采取果断措施,集中精力,面对困难,扎扎实实地开展工作。我们将努力通过今年和明年的努力,实现完成节能减排任务和“十一五”规划实施进度的目标,实现“五个”节能减排减排目标打下了坚实的基础。

二是密切关注节能减排责任和执法监督的实施情况

发挥政府的主导作用。各级人民政府应充分认识到节能减排的约束性指标是加强政府责任的指标。实现这一目标是政府对人民的庄严承诺。必须合理配置公共资源,切实利用经济,法律和行政手段确保实现。 。建立健全节能减排责任追究制度,掌握一级水平,落实各层次,形成强有力的工作模式势在必行。各级地方人民政府全面负责本行政区域的节能减排工作,政府主要领导是第一责任人。在科学计算的基础上,将节能减排的工作目标和任务分解为城市(县),县和重点企业。要加强政策措施的落实,加强对节能减排工作进展的评估和监督。国务院有关部门定期宣布完成节能减排目标,统一评估。要把节能减排作为当前宏观调控的重点,作为调整经济结构,转变增长方式的突破点和重要出发点,坚决遏制高能源的过度增长 - 消费和高污染行业,坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼。建筑物和其他大厅的建设规模将确保节能减排和保护民生的资金投入。要把节能减排指标的完成纳入各地区经济社会发展综合评价体系。作为政府领导干部综合评价和评价的重要组成部分,企业领导者的绩效考核,实行“一票否决”制度。要加强执法和处罚,公开认真查处严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件,依法查处有关人员和领导的责任,发挥警惕的教育作用,形成强大的势头。省人民政府应当每年向国务院报告节能减排目标的落实情况。国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排工作进展情况,并报告“十一五”末期五年两项指标全面完成情况。各级地方人民政府也每年向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。

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